Как подружиться с соседями и вместе сделать двор и город лучше. Пример из города Выкса

В российских реалиях вовлечение горожан осложнено характерным для нашей страны высоким уровнем централизации в управлении. В средних и малых городах жители часто убеждены в том, что все лучшее и новое появляется в крупных городах и столицах и добирается к ним спустя годы, тогда как своими силами они никогда не смогут ничего изменить. Неуверенность в своих силах, социальный пессимизм такого рода не только очень серьезное препятствие при реализации проектов соучаствующего проектирования. Можно сказать, что их первоочередная цель — изменение этих установок. На реализацию первых проектов такого рода в городе может потребоваться больше времени, больше физической и эмоциональной энергии их инициаторов, чем на все последующие, вместе взятые. Именно поэтому так важно подойти к первым проектам, максимально тщательно планируя все работы.

Участие внешних экспертов — архитекторов, социологов, профессиональных модераторов — может оказаться полезным. Их опыт помогает городскому сообществу избежать хорошо известных ошибок, за которыми часто наступает разочарование в этой деятельности как таковой. Они помогают конструктивно разрешить внутренние противоречия, конфликты, которые есть (как в коммунальной квартире) в любом городе. Они показывают вдохновляющие отечественные и зарубежные примеры, предлагают богатый арсенал инструментов взаимодействия. Но в конечном счете внешние участники в такого рода проектах — только помощники. Если в процессе реализации первых проектов не появляются лидеры среди горожан, не формулируются новые цели, не складываются инициативные группы вокруг них (с конкретными и реалистичными планами действий) — проекты не достигают своей цели, даже если появляются благоустроенные площади, дворы, скверы.

Приступать к проекту следует тогда, когда есть уверенность, что или у администрации, или у градообразующего предприятия, или у местных сообществ (а лучше — у всех вместе) есть устойчивое желание развивать город, вкладывать в него свою энергию и ресурсы. Причем важно понимать: значимые результаты потребуют времени, скорее всего, на их достижение уйдет не менее одного года.

На первом этапе нужно уловить возникновение запроса на изменение. От кого он исходит, как звучит? Что больше всего волнует инициаторов перемен, какая идея вызовет отклик, желание участвовать в работе — дворы, пространства для детей, культурные программы, спорт и здоровье, история города и т. д. Разговор об этих переменах должен стать максимально конкретным, с использованием примеров реализованных проектов в других городах и странах, с обсуждением городских пространств, на которых мог бы появиться свой проект. Инициаторы дискуссии, скорее всего, должны быть и лидерами проекта, ответственными за процесс его развития.

Одновременно можно проводить исследование города и обсуждать его результаты. Исследование, особенно если оно проводится внешними экспертами (социологами, антропологами, архитекторами, даже фотографами, художниками), — это возможность для горожан посмотреть на себя со стороны. Любая критика должны быть конструктивной и доброжелательной, любопытство, радость от знакомства с городом и его жителями должны быть главной интонацией. Главный итог исследований — не только знание, но и обретение уверенности в своих силах, открытие потенциала и ресурсов, которые раньше не были на виду.

Во многих российских городах есть улицы, парки, дворы, культурные и общественные учреждения, которые находятся в печальном состоянии и требуют серьезного обновления, хотя городские власти стараются по мере сил и наличия средств в бюджете решать эти проблемы. Значит ли это, что проект можно делать в любом месте? Не совсем. Выбор места в первую очередь зависит не от объективной необходимости в изменениях, а от субъективных факторов — наличия активных жителей, готовых заниматься проектом, а не только обсуждать его необходимость. Обычно горожане ждут решения очень большого количества проблем, но свое время, силы, творческую энергию готовы вкладывать только в некоторые — свой двор, сквер у школы, в которой учатся дети, и т. д.

Выбор места, результаты его исследования должны обязательно обсуждаться вместе с жителями при участии опытного модератора. Во время таких встреч определяется и характер проекта, и степень интереса горожан к участию в нем, готовность взять на себя ответственность. Прозвучат и опасения, пессимистические высказывания, критика — все это потребует деликатной и вдумчивой реакции со стороны инициаторов. Важно понимать, что правильный выбор места — это только одно из условий для начала проекта. Второе — осознание жителями своих истинных потребностей и возможностей, их уверенность в том, что проект нужен, и готовность участвовать в нем.

Перед началом работы над проектом необходимо изучить документы, которые описывают, что можно, а чего нельзя сделать на выбранном участке (можно ли рубить или сажать деревья, где проходят коммуникации), достичь взаимопонимания с администрацией. Но самый важный этап — работа вместе с жителями над техническим заданием.

Кого из жителей нужно вовлечь в обсуждение? В первую очередь, тех, кто в процессе исследований уже показал себя как человек, заинтересованный в будущем города, готовый взять на себя ответственность, конструктивно взаимодействующий с остальными. Их пример может увлечь остальных, но не следует слишком настойчиво уговаривать тех, кто пока еще не готов, давить на них.

Итог этой работы — не только техническое задание, по которому архитекторы будут делать свой проект. Это еще и согласие самых активных из горожан, местного бизнеса, городских властей участвовать в реализации задуманного, помогать финансово, физически, административно. Это конкретный план реализации проекта с ответственными, бюджетом, сроками. Работать в соответствии с этим планом важно еще и потому, что проектная команда не должна разочаровать жителей: их доверие заслужить очень трудно, а потерять легко.

Эксплуатация большинства созданных в рамках соучаствующего проектирования объектов не требует затрат больших, чем такие же объекты, созданные обычным способом. Напротив, горожане будут относиться к объекту бережнее и участвовать в его ремонте, а значит он прослужит дольше. Но если объекту нужен особый режим эксплуатации (например, культурная программа, охрана, уборка), то обсуждать это нужно на первых этапах — новые обязательства не должны стать сюрпризом ни для горожан, ни для администрации.

Как оценить успешность проекта — реализация объекта в срок и в рамках бюджета, внимание СМИ, благодарственные письма от администрации? Все это важные и полезные результаты. Однако главная цель — это изменение отношения жителей к своему городу, его будущему и возможностям повлиять на ситуацию.

Иногда созданное пространство оказывается не очень удачным — от ошибок никто не застрахован — и не используется жителями достаточно активно после завершения работы. Но их взаимодействия в процессе разработки проекта — залог будущих свершений.