Десятки стран отказываются от пластиковых пакетов. А как обстоят дела в России?

С начала массового производства полимеров, с 1950-х годов и до 2015 года в мире произвели более восьми миллиардов тонн пластика, что сравнимо с весом 800 тысяч Эйфелевых башен. Причем более шести миллиардов тонн из них уже стали мусором. Эти данные подсчитали американские ученые Роланд Гейер, Дженна Джамбек и Кара Лавендер Ло, которые в июле 2017 года опубликовали исследование в научном журнале Science Advances. Согласно их результатам, в мире перерабатывается всего лишь 9% пластиковых отходов, 12% — уничтожается, а остальные 79% так и остаются на свалках или попадают в окружающую среду.

По данным организации ConservingNow, которая защищает окружающую среду, в среднем в мире на переработку попадает лишь один пакет из двухсот. Ежегодно потребляется от пятисот миллиардов до триллиона пакетов в год или миллион пакетов в минуту. По подсчетам исследователей, время полезного использования одноразового пластикового пакета — 12 минут.

Объем пластикового мусора продолжает увеличиваться из-за того, что большинство полимерной пластиковой продукции — одноразовая. Так считает Александр Иванников, эксперт проекта «Ноль отходов» Гринпис России. «Индикатором того, насколько проблема масштабна, выступает реакция мирового сообщества на эту тему. Мы видим, что уже сорок стран ввели те или иные ограничения: или полный запрет, или постепенный вывод из оборота одноразовых пластиковых пакетов», — говорит Иванников.

Еще в апреле 2015 года в Евросоюзе приняли директиву «О сокращении потребления легких пластиковых пакетов», в которой прописано, что к 2019 году необходимо сократить потребление пакетов до 90 штук в год на человека, а к 2025 году — до 40. Сейчас этот показатель равняется 200 пакетам в год. Иванников приводит в пример Ирландию, которая с 2002 года разными путями приходила к постепенному повышению стоимости одноразовых пластиковых пакетов в супермаркетах. «Все эти меры привели к тому, что потребление пакетов в стране с 2002 года сократилось на 95% и сейчас составляет всего 18 пакетов в год на человека. Для сравнения: каждый россиянин потребляет порядка 180 пакетов в год», — говорит Иванников.

Логично решать проблему избыточного потребления пластиковых пакетов с помощью торговых сетей. Поэтому в ноябре 2017-го Гринпис запустил проект «Пакет? Спасибо, нет!», в рамках которого предложил двадцати крупнейшим российским ретейлерам отказаться от распространения бесплатных одноразовых пластиковых пакетов. В Гринпис рассказали, что компании по-разному отреагировали на инициативу. Например, «Ашан» отказался от бесплатных пакетов, как и сеть «Спар Миддл Волга», которая перестала раздавать пакеты с конца декабря. «Азбука вкуса» не согласилась пойти на такие меры, а «Вкусвилл» объяснил, что обсуждает этот вопрос, но пока не готов говорить о решении. Многие сети не ответили вообще.

Один из вариантов решения этой проблемы — переход от использования пластика к использованию неокрашенной упаковки, например, пакетов из переработанной или любой другой бумаги. Об этом говорит заведующая лаборатории геоэкологии и устойчивого природопользования МГИМО, кандидат географических наук, доцент Наталья Рязанова. «Мы можем наблюдать активный переход на более долгоиграющую тару — в любом магазине Москвы можно увидеть на кассах хозяйственные сумки. Стоят они недорого, а пользоваться можно годами. Наверное, это современной вид авоськи. Думаю, если будет поставлена задача, то в Москве за ближайшие три–четыре года людей удастся переубедить переходить на сумки или бумажные пакеты. Если не использовать пластик станет так же модно, как модно не курить или заниматься спортом, тут же начнутся перемены к лучшему», — говорит Рязанова.

По мнению Иванникова, эксперта проекта «Ноль отходов», существует множество наработок и предложений, которые уже протестированы в других странах. Например, ретейлер может сделать систему скидок и бонусов покупателям, которые будут приходить со своей сумкой, предположим, брендированной магазином, и тем самым стимулировать переход на многоразовые альтернативы. Однако он настроен против перехода на бумажные пакеты и считает, что менять одну одноразовую вещь на другую совершенно неконструктивно. Это не решит вопрос отходов. Кроме того, если заменить 26 миллиардов производимых пластиковых пакетов на бумажные, в стране придется увеличить вырубку леса. Из вторичной бумаги — макулатуры — тоже не получится. По словам Иванникова, в России собирается и производится меньше макулатуры, чем нужно для замены годового потребления пакетов.

Полиэтиленовые пакеты разлагаются до 400 лет, получается, что в мире до сих пор нет ни одного пакета, который бы разложился в естественной среде. А оксопакеты — биоразлагаемые — могут распадаться за несколько месяцев, но формируют микропластик. Эксперт Гринпис Александр Иванников объясняет, что биоразлагаемый пакет по сути — тот же самый полиэтилен, только с присадками, которые приводят не к разложению пакета, а к его распаду на более мелкие кусочки. Из-за чего возникает новая проблема — микропластика. Чем меньше куски пластика, тем больше они мигрируют в окружающей среде и попадают в пищевые цепи. В конечном счете могут оказаться даже у нас на столе.

«В мире есть на 100% биоразлагаемые пакеты, они сделаны из органического сырья, — поясняет эксперт проекта «Ноль отходов» Иванников. — Но такие пакеты нужно правильно утилизировать. Они должны попадать с отбором органических отходов на компост или биогаз. Но в России полностью отсутствует уровень промышленной переработки пищевых отходов. Есть отдельные примеры, где делают биогаз или компост, но не в промышленных масштабах».

Пакеты в России почти не перерабатываются — для этого нужен раздельный сбор, говорит Александр Багин, научный руководитель Института экономики природопользования и экологической политики ВШЭ. Но пакеты, как правило, попадают в контейнер или мусоропровод «вместе с содержанием». Раздельный сбор и сортировку технически сложно реализовать, да и стоит это дорого. «Любая вторичная переработка полезна тем, что уменьшает объем, который идет на захоронение на полигон. Но при таком колоссальном обороте [пакетов], и притом что не существует системы раздельного сбора, сложно организовать их переработку. Поэтому многие страны пошли по пути полного неиспользования пластиковых пакетов и введения жесткой ответственности за это».

Александр Иванников утверждает, что в Евросоюзе в целом довольно эффективная система обращения с отходами. Все потому, что там собирают и направляют в переработку до 60% отходов. Но даже в эффективной системе не удается отобрать более 7% пакетов: их сложно выделить из общего потока отходов и направить на переработку. А в России удается собрать меньше 1% пакетов.

Мировой тренд в этой теме — сокращать и предотвращать образование отходов, а не пытаться собирать и перерабатывать их. Иванников рассказывает, что в России есть много маленьких предприятий, которые производят полимерпесчаную продукцию: черепица для крыш, какие-то покрытия, вплоть до канализационных люков. Чаще всего используют полиэтилен, но пакеты берут редко, так как они в массе своей загрязнены отходами, а мыть их никто не будет.

По каждой группе товаров установлены свои нормативы утилизации, которые описаны в постановлении правительства. Норматив — это процент от объема товаров, который необходимо переработать. Эти нормативы устанавливаются на несколько лет вперед и каждый год увеличиваются. Это значит, что в дальнейшем всю упаковку предприятия-производители и импортеры будут обязаны самостоятельно утилизировать либо платить высокие экологические сборы государству, которое будет перерабатывать это за них.

Созданы все условия, чтобы региональные власти стимулировали и помогали людям раздельно собирать отходы, утверждает министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской. Раздельный сбор также позволяет и отдельным предприятиям зеленого бизнеса использовать этот трафик, чтобы заниматься переработкой и из полученных отходов формировать новые товары. «В августе прошлого года вышло постановление правительства, которое вводит запрет на захоронение отдельных видов отходов. Это значит, что на полигонах ни бумагу, ни пластик нельзя будет складировать. За счет этих трех факторов объем переработки будет постепенно расти. Рассчитываем, что к 2020 году он вырастет вдвое», — говорит министр.

Активисты Гринпис считают, что появившиеся нормативы утилизации отходов нужны фактически для расширения ответственности производителя. Производители — в частности пакетов — должны будут либо собирать и сами перерабатывать пакеты, либо платить экологический (утилизационный) сбор. Но это не решает проблему, потому что нормативы 2018–2020 годов довольно низкие. В 2018 году производители и импортеры пакетов должны переработать 10% произведенной продукции или заплатить штраф в четыре тысячи рублей за тонну.