Правозащитная группа «Агора» опубликовала доклад «Вотум неуважения президенту: первое полугодие «закона Клишаса». В нем правозащитники изучили все дела по закону об оскорблении власти в течение первых 180 дней его действия.
За это время было заведено 45 административных дел, из них больше половины (23 дела) завершились обвинительными приговорами, еще пять ― находятся в процессе рассмотрения. Остальные дела не закончились ничем: 8 прекратили суды, 4 ― вернули в полицию, 5 ― так и не передали в суд. В общей сложности штрафы за оскорбление власти по уже заведенным делам могут пополнить российский бюджет на 845 тыс. рублей (штрафы на 675 тыс. рублей вступили в силу, остальные пока рассматривают).
Большинство дел (26 штук, или 58%) связаны с высказываниями в адрес президента России Владимира Путина. Причем они чаще остальных заканчиваются обвинительными приговорами: 78% штрафов назначены именно по таким делам. За оскорбление общества судили 4 раза, за высказывания в адрес губернаторов и силовиков ― по 3.
В большинстве обвинительных постановлений (15 из 23) суды уклонились от оценки высказываний на предмет их оскорбительной формы или неуважительной направленности ― обычно для назначения штрафов хватало наличия рапорта или признания вины.
Из оштрафованных свою вину признали 11 человек, не признали ― 12, из них 9 обратились с жалобой в Европейский суд по правам человека. Почти в 70% случаях оскорбления были зафиксированы в «ВКонтакте». При этом каждое пятое дело завели по жалобам бдительных граждан.
Говоря о мировой правоприменительной практике, правозащитники отметили: «Действительно, нормы об ответственности за оскорбление представителей власти, в том числе глав государств, а также государственных символов и традиций, существуют во многих странах мира, в том числе демократических. К примеру, в Германии, Австрии, Канаде, Нидерландах, Испании, Японии,
Польше, Словакии. Однако там они практически никогда не применяются, оставаясь пережитком, а Европейский суд давно сформулировал отношение к таким делам, основанное на общих принципах свободы политической дискуссии и права на свободное выражение мнений. В авторитарных странах напротив, запрет оскорбления правителей, традиций и символов часто используется в качестве средства политической цензуры».
Путин подписал закон о запрете материалов, оскорбляющих общество, государственные символы и институты власти, в середине марта. Штраф за нарушение этого закона составляет 30–100 тыс. рублей. За повторное нарушение — от 100 до 200 тыс. рублей, если оно происходило больше двух раз — до 300 тыс. или арест на 15 суток. Сразу после вступления закона в силу «Афиша Daily» внимательно прочитала документ и в восьми пунктах кратко объяснила его суть.